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以“規范”應萬變

時間:2011-10-27 00:59供稿單位:織夢58打印字號:

 ——第五期全國縣級公安局長培訓班學員談執法規范化建設

  “‘三項建設’開展以來,執法規范化幾乎天天講,但如果不是參加這次培訓,對它的認識不會像現在這么深刻。”天津市公安局武清分局局長苗宏偉說。如苗宏偉一樣,在第五期全國縣級公安局長專題培訓班上,參訓學員對加強執法規范化建設的重要性和緊迫性有了更深刻的認識。

  以規范執法適應新形勢

  “我都是按照法律規定辦的,他憑什么還要投訴我!依法執法有什么錯啊?”幾年前,在一起群眾投訴事件中,民警向湖北省孝昌縣公安局局長殷實訴苦。殷實告訴這名民警:“執法活動不僅僅是依法的問題。群眾投訴你態度不好,一副漫不經心、居高臨下的模樣,讓他心里很不舒服。”

  不少參加培訓的縣級公安局長也表示,確實有個別民警在加強執法規范化建設的今天依然認為“依法執法”就萬事大吉了,其它的可有可無。殷實告訴記者:“在執法環境已經發生了復雜而深刻變化的今天,這樣的理念已經成為制約執法規范化建設的癥結所在。有些時候,案結事不了、涉法上訪就是在這種情況下發生的。”

  山東省膠州市公安局局長金瑞謨說:“執法規范化是當前新形勢下的新要求,也是完成公安工作新任務的突破口。尤其是聽了幾名部領導的授課后,更是體會至深。現在國際政治經濟形勢之復雜,群眾法律意識和訴求之強烈,媒體和輿論之發達,已遠非過去所能比。黨的十七大之后,中央明確提出實現法律效果、政治效果、社會效果的統一,實現這一新任務的根本出路就是要規范執法。這次培訓讓我們對加強執法規范化建設的必要性有了更深刻的認識。”

  廣東省樂昌市公安局局長司長勝說,執法規范化既是新的理念,也是新的方式方法。在當前的執法活動中,除了要繼續強調嚴格執法、公正執法,更要注重理性、平和、文明、規范,兼顧社會效果,這是公安機關化解社會矛盾、強化社會管理、構建和諧社會的必然要求。

  以規范化衡量執法水平

  開拓了眼界,看到了差距,是參訓學員們一致的認識。“沒來聽課的時候,也許自我感覺還是良好的,但是現在意識到離規范化的要求還有明顯差距。假如奧運會在我們這兒舉行,假如甕安事件在我們這里發生,我們能交出什么樣的答卷呢?”一名學員如此感嘆。

  天津市公安局武清分局局長苗宏偉說:“過去可能執法隨意些、粗暴些沒人投訴,現在你的一舉一動都會被群眾注意,稍不注意就會授人以柄。那就要求我們以比群眾更高的法律水平、比過去更規范的方式取信于民。”

  河北省晉州市公安局局長王新民說:“日常執法中有大量的執法問題并非原則性的大問題,而是失于細小的環節。比如語言上的不注意,程序上的不完善。許多看似小事情,卻可能釀成大問題,導致出現群眾‘不恨犯罪分子、反而恨警察’的怪現象。執法規范化是豐富的技能,民警需要學習的還有很多。比如在維護社會秩序、加強社會管理過程中,遇到挑戰、面臨復雜情況時,如果懂得處理控制事態和疏導情緒的關系,就不會沖動、感情用事。在執法辦案過程中,如果重取證、會取證,還會不會只依賴口供甚至刑訊逼供?”

  四川省會東縣公安局局長陶剛感到,必須真正從感情上縮短與人民群眾之間的距離,把規范執法變成自覺自愿行為。尤其是作為基層公安機關的領路人,必須帶頭樹立起“傷害群眾感情是不能碰的高壓線”這一理念。從近年來一些案例看出,當基層民警在執法環節中出現問題和矛盾時,一些領導不能依法采取化解措施,有的甚至為了暫時平息矛盾,使用一些不理性的手段,為事態激化埋下更大的隱患。所以,作為執法者,作為基層帶兵人,當執法環節出現問題時,應當站在維護群眾合法權益的立場上多思考,時刻懷著理性、平和的執法心態把“以人為本”落到實處。

  以規范化提升執法公信力

  河南省洛陽市公安局廛河分局局長張超群說,執法規范化建設是“三項建設”的重點,也是其中面臨問題最多、難度最大、要求和標準最高的工作,更是提升民警的執法水平和公安機關公信力的根本所在。

  山東省膠州市公安局局長金瑞謨說:“公安工作的基本活動是執法,群眾看公安看的也是執法。一個民警、一個案件的執法不公,就可能被群眾看成是整個公安機關的不公。這樣的教訓已經不少。如果執法不規范,就談不上嚴格公正,不僅不能有效維護社會公平正義,而且會嚴重危及公安機關的執法公信力,甚至會嚴重損害黨和政府的威信和形象。”

  江蘇省姜堰市公安局局長周如勇認為:“在‘三項建設’中,信息化是手段,構建和諧警民關系是效果,其中最關鍵的就是執法規范化建設。信息化建設的目的很大程度上是促進和實現規范執法,惟有規范執法,才能解決群眾反映的突出問題,構建和諧警民關系。” (閔政 黃明健)

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